中国共产党到今年执政60年，这个60年是指掌握全国政权的60年。但其实并不止60年，因为在1949年之前，在新民主主义革命时期，党就已经在很多地区局部执政了。甚至当年中央苏区建立的政权，就叫中华苏维埃共和国，至少是名义上的全国性政权，虽然实际上当时不可能真正在全国执政。这样一种历史现象，是与独特的中国革命道路联系在一起的。党坚持把马克思主义与中国的实际相结合，从中国的国情出发，探索有中国特色的革命道路。经过千辛万苦，这条道路走出来了，并且取得了成就，获得了胜利。这个道路的一个重要构件、元素或重要组成部分，就是建立局部的红色政权。党不仅需要开展武装斗争，建立自己的人民武装，也需要有自己的根据地。创建根据地的过程就是创建红色政权的过程，也是党开始执政的过程。这样一些局部执政的政权，虽然时间比较短，但积累的经验非常宝贵，为党掌握全国政权之后更好地全面执政打下了重要基础。陕甘边根据地和当时全国其他十多个革命根据地以及后来的抗日民主根据地、解放战争时期的解放区一样，都在这方面作了很大的努力。因此，我们要充分肯定陕甘边根据地的历史地位和作用，认真总结我们党创建红色政权并局部执政的历史经验。围绕这个主要之点，我想说下面几层意思：

    第一层意思，充分肯定陕甘边根据地的地位和作用。

    陕甘边根据地与全国其他的根据地比起来，有共性，有很多共同的地方，但同时也有个性，有它的特点，所以在中国革命的进程中发挥了特殊的作用。这个作用不是仅仅从陕甘边根据地本身就能完全看清楚的，而是要放到当时中国革命的全局当中考察看看它对这样的全局发挥了什么样的作用。从这样的视角出发，陕甘边根据地一个非常重要的、必须加以注意的特点，就是对当时中国革命的全局发挥了很大的作用，因而具有重要的地位，主要表现在五个方面：

    第一，陕甘边根据地作为当年硕果仅存的根据地，对中国革命的重心北移并构建新的战略布局发挥了重要的作用。由于种种原因，中国革命的区域性特点是非常明显的。20世纪30年代中期之前，主要的重心在南方。革命力量、根据地多数集中在南方。当然，北方在党的领导和组织之下，也发展了很多力量，逐步建立了一些根据地。陕甘边根据地就是在北方建立的为数不多的根据地之一。但它的作用又并不仅仅局限在北方，而是在于30年代中期，当党在南方遇到重大挫折的时候，在我们面临抗日救国重大历史任务的时候，在党和红军队伍实行战略转移的时候，陕甘边根据地发挥了非常重要和特殊的作用，从而使党在客观、主观因素的作用之下，把战略重心转移到了北方，进入到抗日的最前线，据此谋划和布局了整个新的战略格局。

    第二，陕甘边根据地作为党中央和各路红军长征的落脚点，为革命队伍休养生息、整合力量，实现新的发展发挥了重要作用。这就是我们常说的落脚点问题。红军实行战略转移，客观原因是由于犯了“左”倾错误，丢失了根据地，被迫实行战略转移。但转移到哪个地方去、具体落脚到什么地方呢？这有一个研究和决策的过程，是随着对战略格局和敌我形势的分析而逐步确定的。总的目标是向北方，便于走到抗日最前线，承担起抗日救国的历史使命，也便于保存力量。共产国际当时也希望我们到北方打通国际通道。虽然也曾经考虑过建立川陕根据地，但到北方是一个大方向。具体怎么落脚？走到哪里？这取决于很多情况。在当时的历史条件之下，中央得知了北方的陕甘根据地保存得比较好，基础比较好，所以自然而然地选择了这样一个落脚点。客观上来说，陕甘边根据地、陕北根据地等等，在当时来说，确实打了一个重要的基础。虽然也有曲折，有危险，有不足，但总体上来说，在当时